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廈門國(guó)際郵輪監(jiān)管新模式呼之欲出
2013-01-07 17:37:19   來(lái)源：    編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說(shuō)

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2012年1月至11月，靠泊廈門國(guó)際郵輪中心碼頭的郵輪突破52航次，旅客突破5.02萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)32.5%和168.4%。目前�？繌B門的郵輪一般只停靠12個(gè)小時(shí)，旅客上午下船游覽，下午上船，不在廈門過(guò)夜，這種方式便于游客降低消費(fèi)。

2012年，被稱為廈門郵輪母港建設(shè)“元年”。在這一年，靠泊廈門國(guó)際郵輪累計(jì)達(dá)52航次，出入境人數(shù)5.02萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)32.5%和168.4%。其中，兩艘國(guó)際豪華郵輪以廈門國(guó)際郵輪中心作為母港開(kāi)始國(guó)際航線的運(yùn)營(yíng)；5艘國(guó)際豪華郵輪首次靠泊廈門。在被稱為“綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之時(shí)，我們同時(shí)看到了一套立體、全新的國(guó)際郵輪監(jiān)管模式正在成形。

隨船檢疫：通關(guān)時(shí)間減一半

2012年10月13日，“海洋航行者”號(hào)國(guó)際郵輪從韓國(guó)濟(jì)州島出發(fā)，滿載2900多名旅客前往廈門。此次與以往不同的是，首次有了隨船檢疫官。

此前，6月17日，“海洋航行者”號(hào)到訪廈門時(shí)，通關(guān)用時(shí)近4個(gè)小時(shí)。為加快通關(guān)速度，廈門檢驗(yàn)檢疫局為再次造訪廈門的“海洋航行者”號(hào)量身打造了一個(gè)全新的監(jiān)管模式，派出被船方和廣大旅客親切地稱為“深海檢疫官”的隨行檢疫人員。在航行過(guò)程中，隨船檢疫官全程動(dòng)態(tài)跟蹤船員及旅客的健康狀態(tài)，完成對(duì)郵輪公共環(huán)境衛(wèi)生、客艙、船員宿艙、廚房、餐廳以及配餐間、垃圾的分類及存放、病媒昆蟲等的檢疫工作。由于船舶檢疫工作在航行途中已經(jīng)完成，靠泊后的通關(guān)時(shí)間縮短了近一半，不但為船方節(jié)省了成本，更是得到了旅客的好評(píng)。

動(dòng)靜結(jié)合，亦動(dòng)亦靜。根據(jù)郵輪航線和船舶情況不同，廈門局還專門推出與隨船檢疫配套的船舶錨地檢疫模式。即：針對(duì)中小型定期航線郵輪采取錨地檢疫的方式，檢疫官在錨地等待郵輪到來(lái)；對(duì)大型國(guó)際郵輪，則仍舊主動(dòng)“出擊”，以隨船檢疫法解決旅客量較大和快速通關(guān)瓶頸。

智能查驗(yàn)：旅客過(guò)境零等待

一位老檢疫官算過(guò)這樣一筆賬，一艘滿載3000名旅客的郵輪入境，如果每名旅客通關(guān)需要15秒鐘的話，那就總共需要750分鐘，也就是12.5個(gè)小時(shí)。這對(duì)于國(guó)際郵輪旅客來(lái)講是無(wú)法想象和忍受的。

如何好中求快？?jī)H僅依靠某一種監(jiān)測(cè)(產(chǎn)品庫(kù) 求購(gòu) 供應(yīng))工具或監(jiān)管手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。為此，廈門局專門建立一套有關(guān)出入境人員衛(wèi)生檢疫的智能查驗(yàn)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要包括巡檢系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、處置系統(tǒng)。巡檢系統(tǒng)利用登輪檢疫、視頻監(jiān)控(產(chǎn)品庫(kù) 求購(gòu) 供應(yīng))、醫(yī)學(xué)巡查等設(shè)施和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)到港旅客的前期動(dòng)態(tài)掌握和疫情風(fēng)險(xiǎn)分析；監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合了遠(yuǎn)紅外自動(dòng)跟蹤測(cè)溫、核與輻射監(jiān)測(cè)、視頻采集、“全球眼”監(jiān)控等功能的智能查驗(yàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅客無(wú)干擾、零等待式無(wú)縫監(jiān)控；處置系統(tǒng)包括診察室、負(fù)壓隔離室、負(fù)壓擔(dān)架、急救設(shè)備等，作為保障力量加強(qiáng)對(duì)傳染病染疫人或嫌疑人的初篩、流行病學(xué)調(diào)查和移送醫(yī)院前的隔離觀察，提高了應(yīng)急處置的效率和能力。

擁有這套如此完整的智能查驗(yàn)系統(tǒng)，他們對(duì)于3000名同期抵達(dá)郵輪口岸的旅客，衛(wèi)生檢疫時(shí)間均控制在2.5小時(shí)以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)了高效、便捷和安全。

聯(lián)防聯(lián)控：應(yīng)急環(huán)節(jié)無(wú)縫隙

國(guó)際郵輪業(yè)務(wù)井噴式增長(zhǎng)，考驗(yàn)著僅僅依靠口岸檢驗(yàn)檢疫一家“單打獨(dú)斗”的舊模式。廈門局以創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生港口”為抓手，借助地方資源走出一條聯(lián)防聯(lián)控的效能監(jiān)管之路。一方面加強(qiáng)口岸檢疫設(shè)施和技術(shù)支撐能力建設(shè)，另一方面則著力推進(jìn)縱橫兩個(gè)方面的聯(lián)防聯(lián)控。

縱向上，與地方衛(wèi)生當(dāng)局、臺(tái)灣疾病控制部門、急救部門、傳染病醫(yī)院等簽署重大傳染疾病防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制及轉(zhuǎn)運(yùn)排查協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)。橫向上，與口岸聯(lián)檢部門、代理部門、船方、口岸醫(yī)療急救等建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，在碼頭建設(shè)了應(yīng)急指揮中心。

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確了有關(guān)各方在應(yīng)急處置中的分工以及在職責(zé)范圍內(nèi)的快速應(yīng)急反應(yīng)，并且通過(guò)應(yīng)急指揮中心將各方信息進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。此舉既實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置各關(guān)鍵要素的集中管理和密切配合，也提高了口岸管理能力和服務(wù)水平，應(yīng)急處置能力有了質(zhì)的飛躍。

鏈 接

郵輪產(chǎn)業(yè)是一種新型的高端海洋旅游業(yè)態(tài)，相比傳統(tǒng)的散貨貿(mào)易、集裝箱貿(mào)易，國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力巨大的綠色產(chǎn)業(yè)，低能耗、無(wú)污染、高附加值是它的最大特點(diǎn)，素有“水上黃金產(chǎn)業(yè)”之稱，能夠產(chǎn)生1∶6～1∶10的帶動(dòng)效應(yīng)。目前，上海、天津、廈門、三亞、海口等沿海港口城市已經(jīng)建成或正在積極籌建國(guó)際郵輪碼頭，吸引大型國(guó)際郵輪靠港，帶動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種競(jìng)合發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)東部沿海的郵輪港口布局已具雛形，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)呼之欲出。其中，上海憑借其完善的城市功能、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場(chǎng)需求、完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)以及豐富的旅游資源成為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心。

值得關(guān)注的是，郵輪制造業(yè)可以以1∶40的高比例帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。2011年3月，國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值船舶建造納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中。有政策支持和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的雙重吸引力，各地政府均在積極探索郵輪的設(shè)計(jì)和制造。日前，廈門環(huán)球郵輪有限公司與廈門船舶重工(位置 評(píng)論 新聞)股份有限公司簽署國(guó)內(nèi)第一艘自主建造郵輪委托建造協(xié)議。郵輪總噸位10萬(wàn)噸級(jí)，總投資約31億元人民幣，預(yù)計(jì)2018年10月正式下水運(yùn)營(yíng)，專家認(rèn)為它的建造填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)郵輪建造的空白。廈門擁有自主郵輪后，不僅可以節(jié)省國(guó)際郵輪高昂的包租費(fèi)，同時(shí)在航線設(shè)計(jì)、航線申請(qǐng)等方面都會(huì)主動(dòng)得多，這將大大增強(qiáng)廈門郵輪母港的吸引力。

標(biāo)簽： 廈門    郵輪